陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于做好

2021年迎峰度夏和“十四運”期間能源供應保障工作的通知 

陜發(fā)改運行〔2021〕1116號 

各設區市發(fā)展改革委、韓城市發(fā)展改革委、楊凌示范區發(fā)展改革局，神木市、府谷縣發(fā)展改革和科技局，各煤電油氣運有關(guān)企業(yè)： 

　　按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2021年能源迎峰度夏工作的通知》（發(fā)改運行〔2021〕1058號）要求和我省2021年迎峰度夏能源供應保障工作會(huì )議部署，為統籌做好2021年迎峰度夏、“十四運”、“殘特奧會(huì )”期間全省能源供應保障工作，確保全省經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下： 

　　一、充分認識迎峰度夏期間能源保障工作的重要意義，準確把握煤電油氣運供需形勢 

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對于能源供應保障提出了更高的要求。黨的十九大報告明確提出要堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。煤電油氣運等重要生產(chǎn)要素的供應保障與人民群眾日常生活緊密相關(guān)，是經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展和提高人民生活水平的重要物質(zhì)基礎。迎峰度夏以來(lái)，隨著(zhù)氣溫攀升和空調制冷負荷釋放，全省電力需求進(jìn)一步增加，最大用電負荷已達3074萬(wàn)千瓦，創(chuàng )歷史新高，較2020年同期最大負荷增長(cháng)21.4%，日均耗用電煤22萬(wàn)噸。如遇大范圍持續極端高溫天氣，形勢將更趨嚴峻。同時(shí)，受?chē)H傳導經(jīng)濟快速復蘇等多種因素的影響，三月份以來(lái)，煤炭市場(chǎng)高位運行，市場(chǎng)煤價(jià)漲幅較大，預計全年煤炭供需形勢偏緊。截至8月8日，全省電煤庫存僅223萬(wàn)噸，同比減少226萬(wàn)噸，處于偏低水平。做好迎峰度夏期間能源供應保障工作仍然面臨較大壓力。 

　　各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步統一思想，從講政治、顧大局、保穩定的高度出發(fā)，提高認識，夯實(shí)責任，切實(shí)保障迎峰度夏期間居民生活、企業(yè)生產(chǎn)、公共設施等重點(diǎn)領(lǐng)域的煤電油氣運需求。 

　　二、提升穩產(chǎn)增產(chǎn)能力，確保能源穩定供應 

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放 

　　一是各產(chǎn)煤市要切實(shí)履行屬地管理和煤炭保供責任，組織指導轄區內煤炭企業(yè)在確保安全的前提下科學(xué)組織生產(chǎn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，要根據省發(fā)展改革委統一部署，將轄區內煤炭產(chǎn)量的20%-50%用于保障發(fā)電需求（省發(fā)展改革委正在統計各產(chǎn)煤市煤炭產(chǎn)量，研究編制迎峰過(guò)冬電煤保障方案后予以安排部署）。同時(shí)積極協(xié)調和組織具備條件的煤礦抓緊落實(shí)產(chǎn)能置換方案，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦建設進(jìn)度和手續辦理，有序實(shí)施技術(shù)改造和減量重組，盡快實(shí)現建設煤礦依法依規投產(chǎn)達產(chǎn)。二是陜煤化集團和其他國有重點(diǎn)煤礦要充分發(fā)揮保障煤炭供應的主力軍作用，積極承擔和履行保供責任，優(yōu)先落實(shí)省內電煤可供資源，全面履行煤炭中長(cháng)期合同，持續增加有效供給，自覺(jué)維護煤炭?jì)r(jià)格保持在合理區間。 

　?。ǘ┛茖W(xué)調度、強化管理，切實(shí)抓好電力運行工作 

　　一是加強電力供需平衡預測，有序組織電力生產(chǎn)。電網(wǎng)企業(yè)要加強負荷預測和供需形勢分析，加大對電煤庫存偏低發(fā)電企業(yè)、電力供需偏緊地區和重點(diǎn)用戶(hù)的監控，合理組織生產(chǎn)調度，優(yōu)化機組運行方式，迎峰度夏期間堅持“煤多多發(fā)、多發(fā)不扣；煤少少發(fā)，少發(fā)不補”的電力調度原則，全力保障電力供需平衡和電網(wǎng)安全穩定運行。發(fā)電企業(yè)要服從電網(wǎng)統一調度，嚴格按照調度指令開(kāi)停機組、接帶負荷。二是合理安排設備檢修，提高設備健康水平。在陜各電力企業(yè)要合理安排發(fā)、輸、變電設備的巡查、檢修、維護工作，加強配電設備高溫特巡和重過(guò)載線(xiàn)路篩查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)消缺，全力增強主網(wǎng)抵御風(fēng)險能力，減少電網(wǎng)輸電“卡脖子”情況。用電高峰期間，原則上不得安排計劃檢修任務(wù)。三是全面推進(jìn)電力需求側管理。各地電力運行主管部門(mén)、電網(wǎng)公司、售電公司、負荷聚成商、電力用戶(hù)要根據《關(guān)于印發(fā)2021年陜西省電力需求響應工作方案的通知》（陜發(fā)改運行〔2021〕663號）要求，積極組織開(kāi)展電力市場(chǎng)化需求響應工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的調節作用，激勵電力用戶(hù)主動(dòng)優(yōu)化用電方式，有效緩解陜西電網(wǎng)在迎峰度夏大負荷時(shí)段的供需矛盾。四是嚴格執行有序用電方案。各地電力運行主管部門(mén)、各級電網(wǎng)公司要嚴格按照《關(guān)于印發(fā)2021年陜西電網(wǎng)有序用電方案的通知》（陜發(fā)改運行〔2021〕662號）要求，堅持安全穩定、有保有限和注重預防原則，履行有序用電啟動(dòng)申報程序后，提前告知電力用戶(hù)，組織錯峰、避峰生產(chǎn)，堅決杜絕“以拉代限”的情況發(fā)生。同時(shí)要優(yōu)化電力消費結構，嚴控“兩高”企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電，切實(shí)壓減不合理用電需求，確保民生等重要用戶(hù)用電不受影響。 

　?。ㄈ┨岣邇庹{峰能力，保障民生用氣需求 

　　各地市要切實(shí)履行天然氣保障供應主體責任，摸清、摸細、摸實(shí)本行政區域內民生用氣需求，細化保供措施，組織下游用氣企業(yè)加大同上游供氣企業(yè)的溝通協(xié)調，多措并舉增加天然氣供應量。及時(shí)更新完善“需求側調峰用戶(hù)清單”，確保民生等重點(diǎn)用氣。持續提升城燃企業(yè)儲氣能力，協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題，督促城燃企業(yè)采取向上游企業(yè)購買(mǎi)代儲調峰服務(wù)、簽訂可中斷合同等方式完成儲氣能力目標任務(wù)。 

　?。ㄋ模┘哟筮\輸組織力度，加強運輸協(xié)調保障 

　　中國鐵路西安局集團公司要切實(shí)做好運力組織，針對迎峰度夏期間運輸特點(diǎn)，加快車(chē)輛周轉，努力提高裝車(chē)水平，堅持電煤優(yōu)先，確?？旖?、快卸。對煤炭庫存偏低的電廠(chǎng)，要集中搶運，優(yōu)先保證省內電煤的裝車(chē)和發(fā)運。同時(shí)，為緩解單一運輸帶來(lái)的運力壓力，鼓勵有條件的電廠(chǎng)加大汽車(chē)運煤組織力度，各級各有關(guān)部門(mén)要全力做好服務(wù)保障，確保電煤運輸通道的暢通。 

　　三、全面統籌協(xié)調，細化方案措施，提前部署“十四運”“殘特奧會(huì )”電力保障工作 

　　今年9月份、10月份，第十四屆全國運動(dòng)會(huì )和第十一屆殘疾人運動(dòng)會(huì )暨第八屆特殊奧林匹克運動(dòng)會(huì )將分別在陜西舉辦，本屆運動(dòng)會(huì )是新中國成立以來(lái)陜西舉辦的規格最高、規模最大的綜合性運動(dòng)會(huì )，恰逢“十四五”開(kāi)局、中國共產(chǎn)黨建黨 100 周年，是黨中央交給陜西的一項重大政治任務(wù)。 

　　涉及“十四運”“殘特奧會(huì )”的相關(guān)地市發(fā)展改革委要加強與當地交通、公安、環(huán)保、市政等部門(mén)的溝通聯(lián)系，提前了解各行業(yè)在賽事活動(dòng)期間有可能采取的特殊保障措施，涉及電煤公路運輸、煤礦停產(chǎn)等信息要及時(shí)通報當地電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)，共同研究應對措施。 

　　各級電網(wǎng)企業(yè)要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，圍繞保電任務(wù)，全面分析電網(wǎng)及設備設施運行、重要用戶(hù)、外部環(huán)境等情況，周密制定保電方案，健全完善應急預案，抓好保障措施落實(shí)，緊盯重要地區、線(xiàn)路、用戶(hù)、時(shí)段，突出抓好電網(wǎng)運行、隱患排查治理，合理安排運行方式，強化風(fēng)險管控，確保開(kāi)閉幕式會(huì )場(chǎng)；各比賽、訓練場(chǎng)館，周邊電動(dòng)汽車(chē)充電站，賽事期間新聞發(fā)布場(chǎng)所、指揮和新聞媒體中心；接待酒店，配套醫院，餐飲，機場(chǎng)、高鐵、地鐵等重大交通樞紐；組委會(huì )公布的其他重要場(chǎng)所用電萬(wàn)無(wú)一失，圓滿(mǎn)完成保電任務(wù)。 

　　四、加強組織實(shí)施，切實(shí)保障各項措施有效落實(shí) 

　?。ㄒ唬┟鞔_責任分工。各地市要切實(shí)履行保障煤電油氣運供應的責任，研究制定迎峰度夏、“十四運”、“殘特奧會(huì )”等重點(diǎn)時(shí)段的能源保障工作方案，加強部門(mén)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，強化信息共享和工作協(xié)同，形成工作合力，確保各項措施落實(shí)到位。 

　?。ǘ┳龊门涮追?wù)。各部門(mén)、各地市、各企業(yè)要認真做好迎峰度夏、“十四運”、“殘特奧會(huì )”期間的值班值守工作，健全應急協(xié)調機制，暢通信息報送渠道。及時(shí)跟進(jìn)能源供應狀況，對于采取限電、限氣的企業(yè)，也做好服務(wù)保障工作，幫助解決困難問(wèn)題。 

　?。ㄈ┘訌娸浨橐龑?。各地市和能源企業(yè)要加強輿情監測，及時(shí)有效引導和妥善應對相關(guān)輿情。要切實(shí)做好節約用能社會(huì )宣傳，倡導公用事業(yè)辦公場(chǎng)所、商業(yè)用戶(hù)主動(dòng)降低空調負荷，引導全社會(huì )科學(xué)用能、節約用能、錯峰用能。 

　?。ㄋ模┙∪讲橥▓?。我委加強對能源供應企業(yè)，以及電網(wǎng)、管網(wǎng)企業(yè)的檢查，及時(shí)督促整改，確保能源供應體系運轉良好。加大對部門(mén)、地市的督查力度，確保各項工作落實(shí)到位。對迎峰度夏、“十四運”、“殘特奧會(huì )”期間能源供應保障工作推進(jìn)成效明顯的地區和企業(yè)給予通報表?yè)P；對不按規定開(kāi)展工作、導致能源供應受到影響的相關(guān)問(wèn)題，予以通報批評。